14 ноября 2024 года Конгресс депутатов одобрил поправку к Закону об эффективности правосудия, которая сейчас проходит через законодательный процесс. Эта поправка ускорит рассмотрение уголовных дел, связанных с незаконным проникновением в жилище и «захватом жилья».
Инициатором поправки является центристская баскская партия PNV, которую поддерживают Народная партия (PP) и ряд региональных партий, представляющих политический спектр от левоцентристских до правоцентристских взглядов. Левобаскская партия EH Bildu также проголосовала за эту меру, но заявила, что это было ошибкой.
Тем не менее, законопроект теперь будет передан в Сенат, где большинство мест занимает Народная партия (PP), и, вероятнее всего, законопроект будет принят.
Основной принцип поправки заключается в том, что эти правонарушения будут добавлены к числу менее серьезных преступлений, которые должны быть разрешены в течение 15 дней. Очевидно, что это является ответом консерваторов на меры левых против злоупотреблений со стороны арендодателей, утраты долгосрочного жилья в районах с большим туристическим потоком и некоторых незаконных практик со стороны агентств недвижимости.
Первый вопрос заключается в том, сможет ли эта поправка действительно решить проблему незаконного захвата жилья. Некоторые уже празднуют это как решение. Однако, как отмечается в статье Idealista.com, не все остались под впечатлением.
Например, Хосе Рамон Сурдо, директор Агентства по аренде недвижимости (ANA), отмечает, что поправка не затронет тех, кто действительно находится в уязвимом положении и не может оплатить аренду, а также так называемых «inquiokupas».
Inquiokupas — это люди, которые оплачивают первый и последний месяц аренды, но не намерены платить далее. Они стараются оставаться в квартире как можно дольше без оплаты.
В случае тех, кто действительно не может платить, должны быть задействованы социальные службы, так как это не строго уголовный вопрос. Во втором случае это вопрос мошенничества, который требует другого подхода.
Скорее всего, в случаях мошенничества нельзя выделить один вид из всех остальных для ускоренного судебного разбирательства. Попытка распространить правило 15 дней на все случаи мошенничества в Испании просто перегрузит систему.
ANA предлагает создать публичный реестр договоров аренды, чтобы решить проблему на административном уровне. Согласно этому плану, полиция получит право немедленно выселять захватчиков, если договоры или сопроводительные документы окажутся поддельными.
Однако это решение, вероятно, столкнется с проблемой определения, кто защищен законом как уязвимое лицо. Если полиция начнет выселять бедные семьи с безработными родителями на улицу зимой, это вызовет как скандал, так и страдания.
Как я уже упоминал ранее, борьба с захватчиками и недобросовестными арендодателями в основном сводится к попыткам привлечь внимание избирателей.
Это не значит, что проблемы не существует или что нет преступной деятельности, требующей вмешательства. Исследование Института Сердас показало, что, хотя количество незаконных захватов снизилось с пика в 2016 году (87 000), в Испании по-прежнему насчитывается 78 000 юридически определенных случаев.
Однако количество ежегодных жалоб в полицию значительно меньше — 15 289 в 2023 году, что на 8,8% меньше, чем в предыдущем году. Если брать за основу показатель 2022 года в 16 700 жалоб, это составляет всего 0,06% жилого фонда Испании ежегодно.
Даже при большем количестве это составляет лишь 0,4% жилого фонда Испании и в основном сконцентрировано у крупных арендодателей (75–80%). Вероятно, именно поэтому, за исключением периодических всплесков в СМИ, большинство испанцев не слишком обеспокоены этой проблемой.
Согласно барометру CIS за июнь, только 0,5% испанцев считают захват жилья одной из главных проблем, а 0,6% — одной из проблем, которые их непосредственно затрагивают.
Тем не менее, это все же значительное количество нарушений, которые не следует недооценивать.
20 000 из этих случаев неплатежеспособных арендаторов приходится на небольших арендодателей, которые, вероятно, страдают экономически, не говоря уже о стрессе. У них нет команды юристов, готовых помочь с решением проблемы с арендатором, который не может или не хочет платить.
Никто не должен сталкиваться с мошенничеством, обманом или трудностями. Но корень проблемы — как я уже не раз говорил — в том, что строится недостаточно жилья, особенно доступного.
Исследование Института Сердас показало, что 20% испанцев с самыми низкими доходами тратят 40% или более на жилье. Испания же выделяет всего 35 евро на человека на доступное жилье, в то время как в Великобритании эта сумма превышает 439 евро.
В итоге, правые и левые стороны вновь занимаются поиском виноватых, не предпринимая существенных действий для решения проблемы. И нехватка жилья стимулирует плохое поведение с обеих сторон в отношениях арендодателя и арендатора.
Конечно, нужно защищать арендодателей от мошенников. Также нужно защищать арендаторов. Но если жилья недостаточно, это напоминает игру в «крота». Хуже того, это приводит к отказу от реальных решений в пользу репрессивных мер.
Посмотреть полный текст статьи Terra Meridiana