Мнение

Бесконечная сага о планировании Марбельи

Непрерывная сага вокруг попыток Марбельи обновить свою устаревшую схему городского планирования продолжается. С тех пор прошло уже 8 лет с тех пор, как оригинальное обновление Плана Генерального устройства городской застройки (PGOU) было отклонено Верховным судом Испании в 2015. Несмотря на многочисленные обещания местных лидеров о скором утверждении в течение многих лет, финишная черта все еще кажется далекой.

Городское планирование

Проблемы действительно уходят на десятилетия назад, и разгребать их — это сложная задача. В основном популярность Марбельи как роскошного средиземноморского направления на Коста-дель-Соль соблазнила прошлых мэров воспользоваться определенными «экономическими возможностями».

Наследие Хесуса Хиля

Самым известным из них был Хесус Хиль, мэр Марбеллы с 1991 по 2002 год, который несколько раз оказывался в тюрьме и в конечном итоге был дисквалифицирован от участия в выборах из-за коррупции. Для подробного описания его злоупотреблений потребовалась бы отдельная статья.

В конечном итоге, после его ухода с поста, несколько его наследников и соучастников были арестованы, и вся городская администрация была уволена в рамках антикоррупционной операции «Малайя». Их заменили назначенные администраторы.

Во время своего мандата Гиль разрешил строительство около 18 000 незаконных жилых домов. Он сделал это, в частности, приняв закон о городском планировании в 1998 году — буквально ночью. Позже его отменили, и Марбелья вернулась к закону о планировании 1986 года, известному как PGOU. Как описала El Pais: «Жилые башни и жилые комплексы вспыхивали на участках, которые были зарезервированы для школ, медицинских центров, парков и, в одном случае, автобусного вокзала».

Усилия по пересмотру городского плана

К счастью, те безумные дни легендарной коррупции остались позади. Они могут быть интересным материалом для телесериалов, но они не способствуют здоровью города. Тем не менее, мы все еще страдаем от последствий, и недостаток доверия продолжает тормозить развитие города.

В 2010 году городской совет Марбеллы представил пересмотренный PGOU, чтобы решить существующую дисфункциональную ситуацию в планировании. Это также была попытка нормализовать правовой статус всех незаконно построенных объектов. Но, несмотря на хорошие намерения, Испанский Верховный суд в конечном итоге отклонил документ за попытку упростить сложный процесс легализации.

Возвращение к PGOU 1986 года

Поскольку Верховный суд отменил весь пересмотр PGOU 2010 года, Марбелья вернулась второй раз к предыдущему PGOU 1986 года — теперь более 35 летней давности. Этот устаревший план оказался абсолютно неадекватным для решения современных потребностей и сложностей в городском планировании.

Откат мог быть понятным. Однако многим покупателям недвижимости и застройщикам в Марбелье, которые приобрели земельные участки или начали проекты на основе параметров плана 2010 года, было сложно. С возвращением в действие правил 1986 года множество строительных проектов внезапно оказались невозможными с точки зрения закона.

Воздействие задержек в планировании на Марбелью

Долгая парализация планирования сказалась на Марбелье, подрывая доверие инвесторов и создавая возможности для соседних муниципалитетов, таких как Эстепона, Бенаавис, Охен и Михас. В самой Марбелье сроки ожидания утверждения планов теперь составляют 1-2 года в некоторых случаях.

После нескольких неудачных попыток различных администраций сформулировать новый план, нынешний мэр Анхелес Муньоз вернула контроль над процессом в 2017 году. Однако несмотря на частые заявления о том, что утверждения уже близки, финишная черта кажется недостижимой.

Последний временной график, объявленный в июле 2022 года, предполагает окончательное утверждение основного документа Плана Генерального муниципального устройства (PGOM) к концу 2023 года. PGOM получил первичное утверждение в марте прошлого года. Тем не менее, директор по городскому планированию теперь утверждает, что окончательное утверждение состоится летом 2024 года, если все пойдет гладко.

Новые изменения в законодательстве и планировочные инструменты

В соответствии с новым законодательством об использовании земель в Андалусии, концепция старого PGOU также была разделена на два инструмента. Есть общий стратегический PGOM и детальный городской план реализации Plan de Ordenación Urbana (POU). PGOM устанавливает общие рекомендации и городскую модель, в то время как POU устанавливает детальные правила зонирования.

Мэр Муньоз утверждает, что это позволит первоначальному проекту POU двигаться быстрее, так как многие работы уже проведены в PGOM. Но учитывая, что на это ушло 13 лет и еще продолжается, доверие местных жителей находится на исходе. Также кажется упущенной возможностью восстановить доверие путем более публичного рассмотрения долгосрочных споров о незаконных объектах. Документ, кажется, просто уходит от этой проблемы, отрицая, что нынешнее городское правительство имеет какую-либо роль в решении проблемы, созданной прошлыми городскими властями.

Правовые вызовы и путь вперед

«Замена Судов правосудия в задаче легализации того, что было построено незаконно, не является задачей планирования.» Действительно, существуют законы на уровне региона относительно незаконного строительства. Но такое беглое отклонение этой проблемы должно быть разочарованием для тех, кто много лет боролся за какое-либо решение.

В любом случае, Марбелье срочно нужен современный и гибкий план развития, способный удовлетворить накопившийся спрос и способствовать устойчивому росту. Эта новая задержка — до 2025 года, что касается плана реализации (POU) — расстраивает.

Планы будущего развития для Марбеллы

На позитивной ноте радует тот факт, что в документе содержатся захватывающие планы по модернизации и развитию инфраструктуры Марбеллы. Среди этих планов включено расширение трассы A7 и увеличение дорожных соединений. Будет создано 29 новых «крупных» зеленых зон и 16 речных парков, а также спортивные и набережные объекты. Также будет выделено земельных участков для будущих железнодорожных станций/линий, зеленого пояса вокруг города и подводного археологического заповедника. Внутри города будут созданы 28 новых автостоянок, что облегчит жизнь тем, кто ищет место для парковки.

В целом, новости из мэрии Марбеллы на этом фронте двоякие. В огромном плане есть некоторые отличные идеи, но задержки болезненны. Надеемся, что мы приближаемся к завершению долгого ожидания.

Автор: Adam Neale | Мнение | 11 января 2024