Opinión
La interminable saga urbanística de Marbella
La continua saga que rodea los intentos de Marbella de actualizar su obsoleto plan urbanístico continúa. Han pasado ya 8 años desde que la actualización original del Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) fue rechazada por el Tribunal Supremo de España en 2015. A pesar de numerosas promesas de aprobaciones inminentes a lo largo de los años por parte de líderes locales, la línea de meta sigue pareciendo lejana.
Los problemas realmente se remontan décadas atrás, y desenredarlos es una tarea complicada. Básicamente, la popularidad de Marbella como destino mediterráneo de lujo en la Costa del Sol tentó a alcaldes pasados a aprovechar ciertas «oportunidades económicas».
El Legado de Jesús Gil
El más famoso de ellos fue Jesús Gil, alcalde de Marbella entre 1991 y 2002, quien fue encarcelado en varias ocasiones y finalmente declarado inelegible para ocupar un cargo público debido a la corrupción. Detallar sus malas acciones requeriría su propio artículo.
Finalmente, después de que dejó el cargo, varios de sus herederos y colaboradores fueron arrestados, y todo el ayuntamiento de la ciudad fue destituido como parte de la operación anticorrupción Malaya. Fueron reemplazados por administradores designados.
Durante su mandato, Gil permitió la construcción de alrededor de 18,000 viviendas ilegales. Lo hizo en parte al aprobar la ley de planificación de la ciudad en 1998, literalmente en medio de la noche. Más tarde fue anulada, y Marbella volvió a la ley de planificación de 1986 conocida como PGOU. Como lo describió El Pais: «Torres de viviendas y desarrollos residenciales brotaron en terrenos que habían sido reservados para escuelas, centros de salud, parques y, en un caso, una estación de autobuses».
Esfuerzos Hacia un Plan Urbano Revisado
Afortunadamente, esos días de corrupción legendaria han quedado atrás. Pueden ser material para una gran serie de televisión, pero no es bueno para la salud de una ciudad. Sin embargo, todavía estamos sufriendo la resaca, y una falta de confianza considerable continúa siendo un lastre para la ciudad.
En 2010, el ayuntamiento de Marbella presentó una revisión del PGOU para abordar la disfunción existente en la planificación. También fue un intento de normalizar el estado legal de todas esas propiedades construidas ilegalmente. Aunque bien intencionado, el Tribunal Supremo de España finalmente rechazó el documento por intentar simplificar en exceso el complejo proceso de legalización.
Revertir al PGOU de 1986
Desde que el Tribunal Supremo invalidó toda la revisión del PGOU de 2010, Marbella volvió por segunda vez a utilizar el PGOU de 1986 anterior, que ahora tiene más de 35 años. Este plan anticuado ha demostrado ser totalmente inadecuado para hacer frente a las necesidades y complejidades modernas de la planificación urbana.
La reversión puede haber sido comprensible. Sin embargo, ha sido difícil para muchos compradores de propiedades y promotores en Marbella que habían adquirido terrenos o iniciado proyectos basados en los parámetros del plan de 2010. Con las reglas de 1986 de nuevo en vigor, muchos desarrollos de repente se volvieron imposibles de completar legalmente.
Impacto de los Retrasos en la Planificación en Marbella
La parálisis prolongada en la planificación ha tenido un costo para Marbella, socavando la confianza de los inversores y desviando oportunidades hacia municipios cercanos como Estepona, Benahavís, Ojén y Mijas. En Marbella mismo, los tiempos de espera para las aprobaciones de planificación ahora se extienden de 1 a 2 años en algunos casos.
Después de varios intentos fallidos por parte de diversas administraciones para formular un nuevo plan, la alcaldesa actual, Ángeles Muñoz, recuperó el control del proceso en 2017. Sin embargo, a pesar de las frecuentes proclamaciones de que las aprobaciones estaban a la vuelta de la esquina, la línea de meta nunca parece llegar.
La última línea de tiempo, anunciada en julio de 2022, proyectaba la aprobación final del documento principal del Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) a finales de 2023. El PGOM obtuvo su aprobación inicial en marzo pasado. Sin embargo, el director de planificación de la ciudad ahora afirma que la aprobación final llegará en algún momento del verano de 2024 si todo va bien.
Nuevos Cambios Legislativos e Instrumentos de Planificación
Bajo la nueva legislación de uso del suelo de Andalucía, el antiguo concepto de PGOU también se ha dividido en dos instrumentos. Está el amplio PGOM estratégico y el detallado Plan de Ordenación Urbana (POU) de implementación urbana. El PGOM establece pautas generales y el modelo urbano, mientras que el POU establece reglas detalladas de zonificación.
La alcaldesa Muñoz afirma que esto permitirá que el proyecto inicial del POU avance más rápido, ya que gran parte del trabajo inicial ya está realizado en el PGOM. Pero dado que han pasado más de 13 años para llegar hasta aquí, la confianza local está disminuyendo. También parece una oportunidad perdida para restaurar la confianza al tratar de manera más pública las disputas de larga data sobre las propiedades ilegales. El documento parece simplemente evitar el problema, negando que el gobierno municipal actual tenga algún papel en la resolución de un problema creado por los gobiernos municipales anteriores.
Desafíos Legales y el Camino a Seguir
«Sustituir a los Tribunales de Justicia en la tarea de legalizar lo que se ha construido ilegalmente no es la tarea de la planificación.» De hecho, existen leyes a nivel regional sobre construcción ilegal. Pero un rechazo superficial de esta manera debe ser desgarrador para aquellos que han estado luchando durante muchos años por alguna forma de resolución.
En cualquier caso, Marbella necesita urgentemente un esquema de planificación urbana moderno y ágil capaz de abordar la demanda acumulada y facilitar un crecimiento sostenible. Este nuevo retraso, hasta 2025 en lo que respecta al plan de implementación (POU), es preocupante.
Planes de Desarrollo Futuro para Marbella
En una nota positiva, es alentador que el documento contenga planes emocionantes para la modernización y desarrollo de la infraestructura de Marbella. Estos planes incluyen la expansión de la A7 y el aumento de las vías de acceso. Habrá 29 nuevos espacios verdes «grandes» y 16 parques fluviales, además de instalaciones deportivas y frente al agua. También habrá terrenos reservados para futuras estaciones/líneas de tren, un cinturón verde alrededor de la ciudad y una reserva arqueológica submarina. Dentro de la ciudad, habrá 28 nuevos aparcamientos, lo que será un alivio para cualquiera que haya conducido buscando aparcamiento.
En general, las noticias del Ayuntamiento de Marbella en este aspecto son mixtas. Hay algunas ideas geniales en el inmenso documento de planificación, pero los retrasos son dolorosos. Con suerte, estamos llegando al final de la larga espera.
Por Adam Neale | Opinión | 11 enero 2024
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